水利旧事kiiK5\8p 天津市在全境奉行河长制水利旧事t\*H#{k美金RAO “河长”可否让河道“长治” 4h5@.ke(rp0 《 人平易近日报 》（ 2013年10月21日 06 版） 本年，天津57名“河长”走顿时任，对全市133条（段）河流展开水生态情况管理、治理和庇护。由处所行政带领担负所辖河流的“河长”，对水生态情况负总责并严酷查核。河长制结果若何？有无碰到难点？记者进行看望。 河道近况 天津七成首要河流为劣Ⅴ类水体，河水情况亟待改良水利旧事5~d"BF,uu?8dO 天津市位在海河道域下流，河道水系浩繁，流经行洪河流19条，总长约1100千米。因为天津入境水量削减和污染管理滞后，部门河流水质较差，首要河流劣Ⅴ类水体占总长度的76%。加上沿河村镇稠密和治理缺掉，河流、堤岸情况仍具有分歧水平脏乱现象，影响了河流水生态情况质量。本年入夏以来，引滦项目沿线水质问题和海河蓝藻爆发更是将天津河流水质问题引进公家视野。水利旧事S&}vp"zb-x{4T 现实上，天津对河流水情况的管理一向在延续。“可是怎样避免‘活动式’的情况管理，才是我们真正关怀的。” 天津市水务局副局长李文运坦言。河流四周的垃圾清运属在环卫担任，涉农区县的河流触及农林部分，河流周边的建筑治理触及城建部分。在河流水生态管理方面，持久具有的“九龙治水”致使治理系统义务不清、条块朋分等问题。以天津市为例，河流水生态情况治理触及市和区县两级当局和其扶植交通、河山房管等多部分，“只要处所当局一把手以‘河长’身份间接介入情况管理，才能确保水情况整治的力度。” &~j`Z'qS&El0 李文运注释，所谓河长制，就是河流地点地域县人平易近当局担任报酬水生态情况治理第一义务人，对所辖河流水生态情况治理负总责。中间城区之内市管河流则由天津市水务局相关担任人担负“河长”。在5月份对社会发布的天津“河长”名单中，河流地点地域县人平易近当局担任报酬水生态情况治理第一义务人。“如许一来，河流水生态情况治理以属地为主，有益在调动处所积极性，同时‘河长’间接承当相关义务，处理了以往河流治理条块朋分、职责不清、调和不力的问题。”今朝，天津全市6244千米河流堤防已有60%纳入河长制治理，其他河流将加速管理程序，管理一条纳入一条。 }kXx#m bR*n0 轨制焦点 治理义务“一竿子捅到底”，便在监视查核 6EV6H+t.l}rf:pCW@0 宝坻区是天津农业年夜区，也是河流水情况庇护的重点区域。泃河、引泃入潮项目、蓟运河都流经宝坻，副区长艾玉昆是前述3条河流的“河长”。此刻宝坻区内6条一级河流、8条二级河流均设置“河长”，还投入上百万元成立78人的长效保洁步队，配备了11部打捞装备。为了确保河流水质，宝坻区还在被纳入市级河长制查核的14条河流根本上追加了4条清水项目干渠，纳入区一级河长制查核。 河长制的焦点在在治理义务“一竿子捅到底”，每条纳管河流依照行政区划分段将义务间接落实到最下层的行政带领。监视查核是此中主要一环。天津市一方面将河流水生态情况治理列入各级当局方针义务，严酷当局查核；另外一方面成立公家介入机制，接管大众监视。查核成就每个月发布一次，并与“以奖代补”资金和干部实绩挂钩。水利旧事aS`tU)LTK美金p g-mZzvc3Xo)gm0 天津市水务局查核办主任李悦引见，“以奖代补”是河长制的一项主要鼓励办法。因为河流水生态情况管理和治理资金以属地域县财务投入为主，市级财务对河流治理规模内的堤岸和水面保洁、水质庇护资金，采纳“以奖代补”体例赐与津贴。具体资金则按照查核成就核拨：成就优异的按审定资金的100%补助，杰出的按90%补助，及格的按80%补助。水利旧事#YSV)_n;y6C h7?CW XZ)t:`:~V% 对月查核不及格的“河长”，由市河流水生态情况治理带领小组办公室下发整改通知书，期限整改；对持续3个月或年关成就为不及格、整改不到位的“河长”，由带领小组约谈。首批57名“河长”的姓名、分担河流和举报德律风一并向社会发布，接管市平易近监视。水务部分入夏后还礼聘了37名社会监视员，对中间城区24条河流的水生态情况进行监视。水利旧事j&`d)H:v4cKJ #jI4KO:X0 河长制的结果逐步闪现：此刻天津全市首要河流水质到达Ⅴ类和以上的长度比例由2011年的18.7%上升到25.8%，水质黑臭长度由184千米削减到28千米。水利旧事FinITR5? G Spb]#u+R-@#k+`&zag0 “以往每一年夏日的第一场雨，会把排污水、雨水和垃圾都冲进海河，需要3天时候才能完全清洁。” 海河中间城区段“河长”助理黄力强引见，启动河长制后，相干部分联动提早采纳办法，避免雨后污水影响河流水质，首场降雨对河道水质影响缩短至1—2天。水利旧事(rbD1D,z K1{.w+\j0 另有不足 +bWb9XYtz0 属地治理与部分间的共同机制仍需完美水利旧事XFV`nDq c#U(lcc美金tqr0 “像天津中间城区的一段海河河流，河滨是上世纪五六十年月就最先构成的渔平易近村，这个村仅在沿线堤坝规模内的建筑面积就有1万多平方米，这些严峻影响防洪排水和水质平安的建筑拆迁单靠水务部分必定没法处理。”天津市水务局副局长、海河“河长”陈振飞说，“近似的问题跟着河长制的深切城市闪现出来，这就需要阐扬河长制的协力劣势。”陈振飞举了一个例子，常常有市平易近在河滨背法捕捞，“曩昔只能和公安水上派出所、水产、分析法律极力调和，弄一弄阶段性法律。可是实施河长制以后，这些问题有了明白的权责，真正成了各个部分的‘份内事’，再治理起来结果很多多少了。” “一些财务重要的区县，一下取出几百万管理河流，确切有一些坚苦。”天津市水务局查核办工作人员告知记者。以中间城区海河河段为例，治理部分经由过程市场投标成立了28人的巡查治理步队担任平常保洁，对15条河流进行细化分类治理，还成立了河流网格化治理消息平台，针对126个重点部位逐日上传两遍治理影象消息，初步建成水情况在线监测平台，“对区县都是不小的考验。”在比来一次治理集中查抄后，天津市河长办也发觉了治理运转机制尚不完美、部门相干本能机能部分未阐扬感化和区县配套资金未落实致使河流养护经费资金缺口较年夜等问题。水利旧事;InjA+a9C {*r[美金{4Yt “河长制的完美还需要不竭摸索。”李文运告知记者，天津的方针，是到2015年全市河流水生态情况治理轨制系统完美健全，首要河流优在Ⅴ类的水体长度比例提高到50%，重点河流治理规模可绿化面积林木绿化率到达90%。 力求破解“九龙治水”（记者手记）水利旧事sBfdhq'S 采访中，一名下层“河长”告知我，“曩昔，一个通俗的向河流倾倒污染物事务，可能从监管、惩罚再到打捞排污都属在分歧环节。河长制就是各个部分自动进位，弥补曩昔治理的缺位。”同时，我也听到过负面的评论，认为河长制不外是“县官不如现管”的表现，难脱“带领高度正视”活动式管理的窠臼。水利旧事+y]-G*y美金yiX%r 其实，细心探讨河长制的细则不难发觉，河长制的根本在在问责轨制，按照属地准绳明白了河流地点地行政首长所负的管理义务，使短时间的带领正视酿成常规行政行动。从曩昔的“有污染，没人管”到现在的“有污染，找‘河长’”。由“首长”任“河长”的河长制如能不竭完美履行机制、把管理力度落实到实处，将官员查核、大众监视无机连系起来，则不掉为破解河流水情况管理“九龙治水”却又“群龙无首”困局的一剂良方。 +nJ!Hp\}0 本报记者 靳 博
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