水利旧事:tmk6K~ 在国度防总防御第23号强台风“菲特” 异地视频谈判会议上的讲话 t.`Jk4wr}0国度防总副总批示、水利部部长 陈雷 8Q/e1RH2R.?0（2013年10月5日）水利旧事@&fW7}Q&k3^ }*kI6}美金?qk#Wj&j0同志们：水利旧事(Ux4h];?Hik9mX.w0Er 9月份以来，西北承平洋上的热带气旋十分活跃，共生成9个热带风暴和台风。本年第23号热带风暴“菲特”在9月30日20时在菲律宾以东的西北承平洋洋面上生成，10月1日17时增强为强热带风暴，3日5时增强为台风，4日17时增强为强台风。本日9时，“菲特”中间位在中国台湾台北东偏南边约620千米的洋面上，即北纬24.4度、东经127.7度，风力14级（45米/秒），气压945百帕，七级、十级风圈半径别离为350、100千米。估计“菲特”将向西北标的目的挪动，强度还会增强至15级（50米/秒），逐步向浙江福建沿海接近，可能在6日晚上到7日上午在浙江中部至福建北部一带沿海登岸，登岸时风力可能达12～14级。本年第24号热带风暴“丹娜丝”4日14时又在西北承平洋洋面上生成，本日8时，“丹娜丝”中间位在台北东南����APP方约2300千米的洋面上，风力9级（23米/秒），气压990百帕，七级风圈半径120千米。估计“丹娜丝”将以每小时25千米的速度向西偏北标的目的挪动，强度逐步增强。水利旧事L}u![7G Ce ,EL6X|&D7{tO0 党中心、国务院对防台风工作高度正视。近日，中共中心政治局常委、国务院总理李克强同志对防御强台风“菲特”作出主要指示，要求国度防总紧密亲密存眷形式转变，催促处所切实落实提防办法，确保人平易近生命平安。中共中心政治局委员、国务院副总理、国度防总总批示汪洋同志也作出指示，要求各地各相关部分针对台风可能北上且又值国庆沐日时代的环境，放松摆设相干工作，避免呈现严重的人身伤亡事务，并尽最年夜尽力削减台风可能带来的灾难丧失。10月3日，国度防总向相关省市和流域防总发出通知，要求增强监测预告，提早做好防御工作。今天，我们召开异地视频会议，阐发研判第23号强台风“菲特”和第24号热带风暴“丹娜丝”的成长动态和其可能带来的影响，贯彻落实李克强总理、汪洋副总理的主要指示，进一步放置摆设防台风工作。水利旧事F"whBO:MP 适才，中国景象形象局、国度海洋局和水利部水文局别离引见了台风、波浪、降雨和水情猜测预告环境。浙江、福建、上海、江苏四省市防指担任同志别离报告请示了强台风“菲特”的防御预备工作环境。从谈判环境看，第23号强台风“菲特”和第24号热带风暴“丹娜丝”有六个特点：一是“菲特”风力强度年夜。估计“菲特”壮盛期中间四周最年夜风力达15级摆布，将是继“苏力”、“尤特”、“潭美”、“天兔”以后又一个强台风。“菲特”风圈笼盖规模广，七级、十级风圈半径别离达350、100千米。二是“菲特”反面登岸后可能深切内陆。估计“菲特”在6日晚上到7日上午在浙江中部至福建北部一带沿海反面登岸，登岸时风力可达12～14级。登岸后台风中间穿过浙闽进入江西，给江南江淮等地带来强风暴雨。三是“菲特”登岸地址偏北。按照材料阐发，1949年有完全台风记实以来，在10月份今后登岸福建北部和以北省分的台风唯一2个（2007年10月7日第16号台风“罗莎”12级登岸温州苍南，1961年10月4日第33号台风“TILDA”13级登岸台州三门），均形成严峻灾难丧失，“菲特”可能成为汗青同期登岸地址偏北的又一个强台风。四是“菲特”带来的局部暴雨强。受其影响，10月6～8日江南中部东部、江淮东部等地将有年夜到暴雨，此中浙江、福建北部、安徽东南部、江西东北部进程雨量将有100～250毫米，局部地域将达250～350毫米。五是强风暴雨巨浪飞腾相碰头。估计“菲特”严峻影响或登岸我国时，正处在天文飞腾期，届时可能呈现风雨海潮“四碰头”的最晦气场合排场，风狂浪高涌年夜，增水多潮位高，海况十分卑劣。六是台风路径有变数。在“菲特”增强为强台风并向壮盛期成长且挪动速度加速的同时，“丹娜丝”又在其右边生成。因为遭到冷空气、副热带高压和年夜陆高压和“丹娜丝”等的配合影响，将来“菲特”路径仍具有必然变数，可能在浙闽登岸后深切内陆，也可能再向西偏南边向挪动。水利旧事FV)T(C.c 国度防总和相关部分高度正视强台风“菲特”的防御工作，10月3日上午，国度防总专题谈判研究摆设强台风“菲特”防御工作。中国景象形象局、国度海洋局和水利部水文局增强监测预告，实时发布台风、波浪、雨情和水情预警消息。解放军、武警军队和平易近政、河山、交通、农业等部分依照职责分工，别离对防御第23号强台风“菲特”工作做出放置摆设。浙江、福建、上海、江苏、安徽、江西等省、直辖市和太湖等流域防总针对各自的现实环境，从防强风、防年夜潮、防暴雨、防内涝、防次生灾难等方面临防御工作提早进行了放置摆设。 从谈判阐发环境看，第23号强台风“菲特”防御面对四个方面的晦气身分：一是“菲特”反面登岸后可能深切内陆，中间穿过浙闽进入江西，给江南江淮等地带来强降雨进程，不解除与北方勾当的冷空气遭受、产生严峻洪涝灾难的可能，防御工为难度进一步加年夜。二是“菲特”强风暴雨影响区域是我国东部沿海经济最为发财区域，经济总量年夜，生齿稠密，沿海工矿企业多，口岸多，船舶数目多，特别是上海、杭州、宁波、温州等年夜中城市，高层建筑林立，告白牌多。“菲特”中间颠末的四周海面和地域风力将达12-15级，给防强风和城市防洪排涝工作带来极年夜挑战。三是今朝正值国庆长假和旅游岑岭期，台风影响区旅游景点多、外来生齿稠密，对四周地舆情况不熟习，对台风灾难要挟熟悉不足，缺少防台风经验，转移分散难度年夜，极易形成人员伤亡。四是“菲特”挪动路径具有不肯定性和变数，给台风防御和放置摆设增添了难度。 针对第23号强台风“菲特”行将登岸并可能严峻影响我国的严重情势，按照国度防汛抗旱应急预案，此刻我公布，国度防总启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，并派出6个工作组赴浙江、福建、上海、江苏、安徽、江西等省市，协助处所做好防台风工作。请相关省、直辖市和相干部分按照防汛防台风预案启动响应品级的应急响应，把各项工作做在前头，把各项办法落到实处，全力保障人平易近大众生命平安，最年夜水平削减台风灾难丧失。当前，要重点做好以下工作。水利旧事Qx4kOb{9Y 第一，要紧密亲密监督，强化预告预警。景象形象、海洋部分要紧密亲密监督“菲特”和“丹娜丝”动向，实时对其挪动路径、强度转变、影响规模、波浪和风暴潮增水等环境作出正确预告，为防御工作供给科学根据。水文部分要增强水情、汛情监测，按照降雨规模、延续时候、降雨强度等环境实时进行转动阐发和及时预告，为防汛批示、项目调剂、抗洪抢险供给无力支持。要采纳多种体例和手段提早向社会公家发布预警消息，宣扬防台风避险减灾常识，提示泛博大众特殊是外来旅游度假和务工人员尽早做好应瞄准备。水利旧事&UA&AVE.r4iK N6TPAsRt8b0 第二，要以报酬本，强化转移避险。各地各部分要充实吸收强台风“胡蝶”形成严重人员伤亡的教训，把确保人平易近大众生命平安放在首位，在台风暴雨飞腾到来之前，提早做好海上功课船只、来往船只回港避风和海上功课人员、危险地域人员、外来旅游和务工人员转移避险工作，切实做到不留死角、不漏一人。特殊是要高度正视和出力做好沿海各年夜渔场和相干海域渔船回港避风、海上养殖人员转移避险和安设工作。沿海受台风影响地域要提早封闭涉海、渡水旅游景点和文娱项目，增强旅游人员的预警、疏浚沟通和避险转移工作。水利旧事9s wsw8\TTC| 第三，要多措并举，抓好亏弱环节。要针对最近几年防汛防台风进程中表露出的亏弱环节，重点增强沿海核电站、石油石化、炼油厂和化工企业、无动力船舶等主要举措措施、装备的拉网式排查，一一强化落实防御抢护办法，避免形成次生灾难。要对沿海堤防、口岸、在建工地、野外施工单元、各类高空修建物、建筑塔吊、户外告白牌等进行拉网式排查，落实防风锚固和加固办法，暂停高空功课，消弭平安隐患。要按照台风猜测预告环境，当令采纳停市、停工、破产等办法，削减人员外出勾当。要增强道路交通管控，实时疏浚沟通车辆行人，避免盲目涉险形成人员伤亡。 [q-?6u"w0 第四，要增强排涝，强化城市防洪。本年以来，强降雨已形成全国数十座年夜中城市部门低凹地区受淹，严峻影响城市一般糊口出产次序。强台风“菲特”将严峻影响我国东部沿海地域，给城市防台风工作带来庞大考验。各地要高度正视台风带来强降雨可能激发的城市内涝，实时启动部分联念头制，做好应急排涝预案，落实低洼易涝地域、地下商场、下沉式地下广场等地下举措措施和立交桥、地铁、机场等主要交通关键、通道的防洪排涝办法，强化应急治理和抢险办法，尽力把洪涝灾难影响降到最低。水利旧事]0r0G2w+?i2Sc\ 第五，要群测群防，强化山洪防御。针对“菲特”带来强降雨可能激发山洪地质灾难的环境，对峙早监测、早预警、早转移、早避险、保平安的防御机制，深切一线，重点下移，群专连系，群测群防，实时对山洪地质灾难防御的亏弱环节进行周全排查，依照预案逐项落实提防办法。特殊是当前正值国庆长假，自驾车旅游者较多，在交通要道、景区进口等旅客必经之路要提早发布预警消息，需要时封闭景点、封山封路，实时分散转移并妥帖安设危险地域旅客与居平易近，极力避免山洪地质灾难形成人员伤亡。 oXgol3o4u0 第六，要科学调剂，强化水库保安。当前，病险水库多，正在除险加固的水库多，除险加固后还没有颠末年夜洪水考验的水库多。各地要把确保水库平安作为重中之重，增强对水库、水电站等项目的调剂、戍守和放哨抢护，非拦洪应用严禁水库、水电站超汛限水位运转。病险水库、水电站要尽快下降水位，需要时要空库迎洪。前期蓄水较多的水库、水电站，要按照水情预告提早预泄，充实阐扬水库的拦洪削峰错峰感化，减轻下流防洪压力。在建和正在进行除险加固的水库，要严酷依照水库度汛方案放置施工，落实抢险物料和步队，产生险情要敏捷抢护，确保水库平安。水利旧事Qu4kIw'F#E }/lb4x%lY7F0 第七，要增强放哨，强化江河防汛。各地要着眼风雨海潮相碰头、外洪内涝相叠加、江河洪水与台风影响订交织，从最晦气环境动身，切实采纳有用办法，出力做好江河特别是中小河道防汛工作，落实抢险步队和物质，增强重点部位和亏弱环节平安提防，实时发觉并科学措置各类险情，确保堤防、涵闸等项目平安。要按照风情、雨情、水情、汛情转变，科学调剂主干水利项目，分析应用“拦、分、蓄、滞、排”等办法，确保防洪平安。 *@'xr#Ci_#J;P^O0 第八，要增强带领，强化同一批示。各地各部分要充实熟悉防御强台风“菲特”和热带风暴“丹娜丝”的严重情势，果断降服麻木思惟和侥幸心理，尽心尽力做好各项防台风工作。各级防指担任同志要亲身坐镇批示，各相关防汛义务人要敏捷上岗到位，增强应急值守，带动组织气力，落实提防办法，避免因工作疏漏或办法不到位而形成人员伤亡。各地要进一步强化防汛抗旱批示部同一批示、各部分调和共同的防台风工作机制，依照防台风职责分工，紧密亲密共同，通力协作，狠抓落实，构成协力，确保防台风工作无力有序有用进行。要增强与解放军、武警军队的联系，充实阐扬人平易近后辈兵和武警官兵的国家栋梁感化，配合做好台风防御工作。水利旧事"iWN(|+b8x 同志们，当前防台风情势十分严重，使命极其艰难。各地各部分要安身在防年夜汛、抗强台、抢年夜险、救年夜灾，以对国度和人平易近高度担任的精力，把各项工作抓实做好，确保人平易近大众生命平安，尽力削减灾难丧失，努力篡夺防御第23号强台风“菲特”和第24号热带风暴“丹娜丝”的周全成功！
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