:h]hq5KQck0 按照中心巡查工作同一摆设，中心第三巡查组在2013年6月2日至8月2日对我部进行了巡查。9月24日，巡查组向我部反馈了巡查环境，在充实必定最近几年来部党组带领班子工作的同时，严厉指出了我部在党风廉政扶植和反败北工作、履行八项划定和增强风格扶植、履行平易近主集中制和干部提拔任用等方面具有的问题，就进一步落实党风廉政扶植义务制、巩固和深化教育实践勾当功效、进一步规范干部提拔任用工作，提出了明白要求。水利旧事S0Y7\-QC? 水利部党组对巡查反馈定见高度正视，把整改工作作为一项主要政治使命来抓。陈雷部长屡次掌管党组会议，专题研究整改工作。9月27日，水利部党组印发了《关在中心第三巡查组对水利部巡查环境反馈定见的传递》，要求各司局、各直属单元连系大众线路教育实践勾当，联系现实自动对比查抄，进一步查摆问题、分解本源、吸收教训、标本兼治，把各项整改办法落实到位。针对巡查组反馈的问题，依照巡查组关在当真做好整改工作的定见建议，实时制订了整改落实工作方案，细化使命分工，明白义务单元和完成时限。对可以或许当即整改的问题顿时落实整改；对触及体系体例机制、需要必然时候完成整改的问题，明白整改思绪，提出具体办法。现将首要整改环境传递以下。水利旧事sO美金U|nd E?;CZ,K4V'Z&\cs2h0 1、进一步落实党风廉政扶植义务制，深切推动水利反腐倡廉扶植 oKVYmrGK0 巡查反馈定见指出我部在党风廉政扶植和反败北工作方面具有治理不严、执纪掉宽，下层单元廉政风险高，纪检监察机构不健全、监视气力亏弱等问题，从进一步落实党风廉政扶植义务制、强化“一岗双责”和“一级抓一级”的义务，完美纪检监察机构、增强对直属单元的监管，当真研究下层单元廉政风险提防工作、增强对一把手的监视，从严治党、从严执纪、加年夜对背纪背法问题的查处力度等4个方面提出整改要求。针对这些问题和整改要求,部党组当真研究,出力从以下几个方面进行整改。水利旧事nH#^V1BD8B （一）进一步抓好党风廉政扶植义务制落实，切实强化带领干部“一岗双责”水利旧事WEgT6EAh 当真落实中心惩办和防止败北系统2013-2017年工作计划摆设，实时制订出台水利部党组落实工作计划的具体实行法子，切实抓好惩防系统各项使命落实，深切推动水利党风廉政扶植。水利旧事DfReQ'g :LQ"X/A@A0x0 1．严酷义务落实。制订带领干部落实“一岗双责”具体实行法子，细化“一岗双责”内容和要求。党组书记、部长是水利部党风廉政扶植第一义务人，党构成员、副部长按照工作分工，对职责规模内的党风廉政扶植负首要带领义务，鞭策水利系统各级带领干部切实实行“一岗双责”，成立起水利系统各部分、各单元营业工作与党风廉政扶植工作一路摆设、一路落实、一路查抄、一路查核的工作机制，使各级带领干部切实负起抓营业与抓廉政扶植两个义务，一级抓一级，层层抓落实。 c1|[!M美金n"Z0 2．严酷查抄查核。修订《水利部党组党风廉政扶植义务制查抄查核法子（试行）》，进一步改良查抄查核方式，充分完美查抄查核内容，增强对义务制落实环境的查抄查核，把查核成果作为地点单元带领班子整体评价和带领干部事迹评定、嘉奖惩办、提拔任用的主要根据。 3．严酷义务究查。修订《中共水利部党组对背反党风廉政扶植义务制划定实行义务究查的暂行法子》，强化各级带领班子和带领成员党风廉政扶植主体义务。对职责规模内党风廉政扶植工作带领不力、落实不到位、掉职溺职，特殊是有问题不陈述、不反应、不处置、形成严峻后果和不良影响的，严厉究查相关带领班子和带领干部的义务。水利旧事!E#y9S2A9n1x[B MQ]{\Ttz0 （二）进一步完美纪检监察机构，充实阐扬纪检监察部分监视感化 ?dcSKH"v0 1．充实阐扬机关纪委本能机能感化。整合部党风廉政扶植带领小组办公室相关人员，进一步增强和充分机关纪委工作气力。进一步强化机关纪委职责，充实阐扬机关纪委本能机能，切实抓好部机关和直属单元反腐倡廉工作。增强机关纪委与驻部组局、审计、稽查等部分的共同，成立消息互通、资本同享的协作机制，构成党风廉政扶植和反败北工作监视协力，提高监视成效。 2．充实阐扬直属单元纪检监察部分本能机能感化。健全直属单元纪检监察机构，充分人员气力，提拔一批政治本质高、营业能力强、风格过得硬的优异干部到纪检监察岗亭上。对没有前提零丁设立纪检监察机构的直属单元，制订部直属单元兼职纪检监察人员职责权限和工作要求的具体划定，充实阐扬兼职纪检监察人员的感化。 （三）进一步增强平易近生水利项目监管，有用提防下层廉政风险 最近几年来水利扶植投入年夜幅度增添，年夜量平易近生水利项目扶植项目由县乡实行。针对下层监管气力亏弱、监督工作不到位、廉政风险高档问题，进一步理顺水利部行业指点、行政监视的主体义务与处所当局间接监管的主体义务之间的关系，从体系体例机制上处理增强平易近生水利项目监管、有用提防下层廉政风险问题。 1．进一步明白事权划分。依照国务院关在改变当局本能机能的要求，我部正会同发改、财务等中心部分，进一步规范平易近生水利项目扶植治理的事权。进一步强化我部组织计划编制、规范扶植法式、制订手艺尺度、增强行业监管等方面的职责，更好阐扬中心部分在平易近生水利项目扶植治理中行业指点和行政监管感化。进一步明白处所各级当局对本行政区域内平易近生水利项目扶植治理的义务主体地位，依照义务、权利、资金、使命“四到省”的要求，对平易近生水利项目扶植治理和平安运转负总责，确保项目质量与平安，确保资金的公道利用和投资效益。水利旧事Nf\+{zyx*R.e4r#n9I 4k`%c0EnX2L0 2．切实增强平易近生水利扶植治理。进一步完美行业指点和行政监管各项治理轨制，经由过程成立健全计划、勘测设想、项目投标投标、质量和平安治理、资金治理、完工验收、绩效评估等各个方面规章轨制和手艺尺度，切实增强行业指点；经由过程进一步优化稽查和监视查抄、鼎力推动水利项目进入公共资本同一买卖平台、严酷规范水利扶植市场次序、周全鞭策水利扶植信誉系统扶植、细心组织中心和处所配套资金放置和实行环境绩效考评等办法，切实增强水利行业行政监管。催促处所各级当局依照相干划定，进一步严酷根基扶植法式，规范项目法人组建和扶植治理，连系平易近生水利项目扶植的特点，积极摸索与之相顺应的集中扶植、打捆投标，试行代建制、设想施工总承包等扶植治理模式，尽力提高项目扶植与治理程度；同时，催促处所当局成立健全平易近生水利项目扶植间接监管机制，抓好具体项目扶植和运转各环节的监视查抄，采纳稽查、专项查抄等多种体例，对项目招投标、质量与平安、资金利用与治理等实施全进程监视治理。 3．结合建立反腐系统。在增强行业指点和行政监管的同时，进一步增强对处所下层单元党风廉政扶植工作指点。2013年11-12月，部带领带队，前后深切陕西、江苏、河南和黄河水利委员会等地下层单元展开了水利下层党风廉政扶植专题调研，构成了《水利下层单元党风廉政扶植调研陈述》，并在2014年全国水利厅局长会议上特地对增强下层党风廉政扶植工作作出摆设。近期，部党组将出台增强下层水利单元党风廉政扶植工作的指点定见，指点帮忙下层单元出力增强对“一把手”的教育和监视，贯彻落实“三重一年夜”集体决议计划轨制；出力增强对下层单元主要岗亭和要害环节的监视，严酷对干部人事、财政治理等主要岗亭和投标投标、物质采购、资金拨付等要害环节的监管；出力推动下层单元事务公然通明，增强下层党务公然、政务公然和处事公然，鼎力推行下层水利扶植项目公示制，充实阐扬大众和社会监视感化。同时，充实阐扬处所纪检监察部分的监管感化，积极催促处所纪检监察部分对具体项目投标投标、质量与平安、资金利用与治理等方面增强间接监管，加年夜对发觉问题的惩罚力度，配合提防下层败北风险。水利旧事B{QF4or*PkCp /ks"QZ[dwz0 （四）进一步加年夜对背纪背法问题查处力度，从严治党、从严执纪水利旧事/ff(FzL"Fo 6f.G;`a-GA.i]o0 部党组对巡查反馈定见中指出的“治理不严、执纪掉宽”的问题高度正视，决议从成立和完美案件查处体系体例机制、严厉整改现实案例、成立健全防止败北机制三个方面周全增强对败北问题的防止和查处力度。 ;Q{1LZ!G8oiC*{7V0 1．完美轨制，加年夜案件查究力度。一是制订了水利纪检监察信访举报工作规程，进一步通顺信访举报渠道，深切发掘案件线索，充实阐扬信访举报的案源主渠道感化。二是严厉查究带领干部操纵审批和资金分派等权利贪污败北的案件、插足干涉干与水利项目扶植项目谋取私利的案件、掉职溺职形成严峻后果的案件，一直连结惩办败北高压态势。三是制订信访举报和办案工作监视治理划定，成立直属单元信访举报和查究案件环境季报、主要信访督办、复杂案件集体味审、严重案件结合查究、对信访办案不力的进行约谈和义务究查等轨制，增强对部直属单元信访举报和查究案件工作的指点、催促和查抄，提高直属单元信访举报和查究案件工作质量。四是在水利系统增强从严治党、从严执纪教育，采纳有用办法当真落实整改，对反馈定见中提到的处置不妥的问题，我们进行了深入反思，已责成相关单元全数实时进行了改正。按照巡查移交问题����APP线索和整改建议，已处罚5人，此中局级干部1人，处级干部4人，有的案件正在核对处置中。水利旧事{ TH&fFsT(s;T0j 2．关隘前移，加年夜防止工作力度。在加年夜查究案件工作力度的同时，进一步加年夜防止败北工作力度。一是重视关隘前移和泉源管理，深切展开廉政宣扬教育和廉政文化建立勾当，增进带领干部清廉从政、清廉从业。二是严酷履行带领干部述职述廉、诫勉谈话、函询等轨制，以党风廉政扶植为重点，进一步增强和改良对直属单元的巡查监视。鼎力增强内部审计监视，严酷落实预算治理“三项机制”，进一步阐扬水利审计免疫系统的主要感化。三是深切推动廉政风险防控工作，在加年夜资金资产治理、干部人事治理、项目扶植治理等重点范畴《廉政风险防控手册》贯彻落实力度的同时，制订了水土连结、水文等工作范畴的《廉政风险防控手册》，积极拓展防控范畴，尽力建立笼盖所有水利营业治理范畴的廉政风险防控系统。对比《廉政风险防控手册》，选择廉政风险高的环节，以法式实行和轨制履行为重点，切实增强对下层单元廉政风险防控工作的催促查抄，强化监管，有用提防廉政风险。水利旧事C&w`MX/u#]wg1h;o -~b|+A3oJc+c2m0 2、连系党的大众线路教育实践勾当，进一步增强风格扶植 .Xt%n8q@;H0 巡查反馈定见指出我部在履行中心八项划定和增强风格扶植方面还具有深切调研和加鼎力度破解限制水利成长的体系体例机制性困难不敷、“重建轻管”问题还没有底子改变、文风会风有待在进一步改良和提高档问题，并从连系教育实践勾当当真查找“四风”方面具有的凸起问题、巩固和深化教育实践勾当功效，切实改变当局本能机能、改良工作体例、改变工作风格，深切查询拜访研究、周全深化水利鼎新、加鼎力度破解限制水利成长的体系体例机制困难等方面提出了整改要求。为落实好这些整改要求，我们重点做好以下几项工作。 G&^rG{0}3w"K)q,sa0 （一）当真查找整改“四风”方面具有的凸起问题，巩固和深化教育实践勾当功效水利旧事y7X_3Wq4{5X&x %|_ aNna;t;d0 针对巡查反馈定见中指出的问题，部党组当真阐发，触类旁通，连系大众线路教育实践勾当，进一步查摆在“四风”方面具有的凸起问题，深切分解问题发生的本源，进一步明白此后尽力标的目的和整改办法。依照中心教育实践勾当要求，针对查摆出来的问题，部党组研究制订了方针明白、办法具体、义务了了的整改方案、专项整治方案和轨制扶植计划，从严正党的政治规律、贯彻中心八项划定、鞭策平易近生水利成长、选好用好管好干部、落实党风廉政扶植义务制和关怀干部职工糊口等六个方面提出了53项整改使命，分类提出立行立改使命、近期整改使命和持久整改使命。果断边查边改、立行立改，水利部2013年召开的全国性会议较上年削减32%，发文数目较上年削减34%,简报削减59%。安稳建立过紧日子的思惟，鼎力提倡节俭名誉、华侈可耻的杰出风气，部本级“三公”经费收入削减36%，部机关因公姑且出访团组数削减40%，人次削减46%。对504项轨制进行了梳理，修订72项，废除16项，新制订52项，切实做到用轨制管权、管钱、管事、管人。水利旧事a,Ql-oruy(T （二）切实改变当局本能机能，改良工作体例、改变工作风格 针对巡查反馈定见指出的“重建轻管”问题还没有底子改变、文风会风有待在进一步改良和提高档问题，我部从以下几个方面进行了当真整改。水利旧事S?&J0I-e{rp @&|6Sm q"x1 1．切实改变当局本能机能，提高当局工作效能。依照国务院机构鼎新和当局本能机能改变的要求，最年夜限度地削减和下放审批权限。打算在2015年末之前将水利行政审批事项由48项削减至29项。相关项目审批权限打消后，我部将进一步增强事中过后监管，不竭完美对处所水行政主管部分履行进程中的行业监管，加年夜对社会渡水中介机构培养力度，增强对其行政监管，充实阐扬当局、社会、市场在水利鼎新成长中的各自功能，切实提高当局工作效力。 ^)rF'r&@5mUG0 2．切实改变文风会风，进一步提高工作效力。严把公函审核关，从严节制公函数目、规格和质量。按照中心八项划定和财务部新要求，制订印发了《水利部会议治理法子》，削减会议数目，节制会议范围，提高会议实效。对背反文件和会议治理划定的，实时进行传递，责令作出整改。增强电子政务扶植，加速水利部分析办公系统进级和电子公函互换系统开辟工作，慢慢打消办公函件的纸质运转，慢慢实现部机关和直属单元、各省厅之间电子公函互换，提高机关工作效力。制订印发了《水利部督办工作法子》，对主要公函和带领指示件展开重点督办，并实时编发《督办环境传递》。水利旧事J+tw/xD&b3\U3uRs 3．切实处理重建轻管问题，进一步提高监视查抄工作程度。针对下层水库平安治理中具有的亏弱环节，水利部前后2次召开全国视频会议，摆设增强水库平安治理工作，并组织展开了全国水库蓄水平安专项查抄工作，派出27个查抄组分赴全国27个省（自治区、直辖市）进行重点抽查，指点各地对本辖区所有水库进行周全排查，催促处所对92107座水库一一排查出的问题期限整改到位。今朝问题整改到位率已达99.8%以上。水利旧事7I(z7TXo4S!yl !nKy'tU-On0 我部针对重点抽查、周全排查发觉的问题，当真阐发缘由，研究对策办法，以改变重建轻管思惟和风格为重点，从增强水库平安治理工作入手，出力强化水库运转治理工作。一是前后制订并印发了增强病险水库除险加固前期工作和验收工作、除险加固后水库蓄水治理和水库平安监测、小型水库治理岗亭职责和人员要求等一系列指点性文件，进一步规范水库加固和运转治理；组织展开水库年夜坝溃坝机理研究、制订小型水库土石坝平安隐患措置手艺导则、编制平安治理适用手册，增强水库年夜坝平安治理的营业手艺指点。二是进一步落实处所当局和其水行政主管部分对水库平安治理的义务制，在《中国水利报》等相干媒体通知布告全国年夜型水库年夜坝平安义务人，明白相干义务，严酷实施义务究查，并催促各地依照分级担任的准绳，周全落实以当局行政首长担任制为焦点的水库年夜坝平安义务制，省级层面通知布告全省中型以上水库平安义务人名单，县级层面临辖区内所有小型以上水库平安义务人成立名册，予以通知布告。三是按照《水库年夜坝平安治理条例》的相关划定，进一步明白中心和处所事权，包管中心部分的行业指点、行政监管和处所当局属地治理、间接监管的水库平安治理职责落到实处，切实增强水库平安治理工作。水利旧事F-|\JD;F 9nT:G\HUm2V6R0 为落实各项治理轨制，切实增强监视治理，我部将进一步优化监视查抄工作，不竭提高监视查抄工作程度。一是立异体例方式，周全查抄与重点查抄相连系，行业查抄、法律监察、项目稽查、财政监视和内部审计相协作，切实增强项目扶植项目监管。二是增强兼顾调和，构成监视协力，公道放置各项监视查抄，避免多头、交叉反复查抄，不竭提高监视查抄的效能和程度。三是成立和完美合适新情势要求的查抄监视工作体系体例和机制，科学制订方案，规范查抄法式，提高监视查抄工作科学性、针对性、有用性，增强对发觉问题的催促整改，果断避免走过场。四是成立监视查抄义务究查机制，对峙“谁主管、谁对改正整改监视查抄发觉的问题担任”，“谁查抄，谁对监视查抄的结论担任”的准绳，强化监视查抄义务，对工作不深切、风格不结实，未能实时发觉问题发生严峻后果和严重影响的，严厉究查义务。水利旧事6Xy%zHV"[g{+tT {1L)veW;d@0 （三）深切查询拜访研究，加鼎力度破解限制水利成长的体系体例机制困难 qy;o(a6jV2Q&Z5?0 1．增强和改良查询拜访研究工作。环绕水利鼎新成长的严重问题、限制水利成长的体系体例机制困难和人平易近大众关怀的热门问题，自动向下层进修、拜大众为师，拿出更多的时候和精神到下层单元和坚苦地域，深切展开查询拜访研究，更好办事下层水利，切实帮忙下层处理现实坚苦和问题，进一步推动平易近生水利新成长。修订了查询拜访研究轨制，党组同志每一年牵头担任1～2项重点课题调研，到下层查询拜访研究很多在30天。 2．成立党组务虚会议轨制。印发出台《部党组务虚会议轨制》，按期召开党组务虚会，深切研究水利鼎新成长的全局性、前瞻性、计谋性、偏向性严重问题，进一步提高部党组科学决议计划和计谋决议计划程度，提高带领水利科学成长的能力。2013年末前已召开一次以深化水利鼎新为主题的部党组务虚会议。水利旧事(LJ8A[B L,P8ZG f:te3]1g{0 3．进一步深化水利鼎新。依照党的十八届三中全会的整体要求，在普遍收罗定见、展开专题论证、进行查询拜访研究、频频会商点窜的根本上，制订印发了《关在深化水利鼎新的指点定见》。《定见》明白了深化水利鼎新的指点思惟、整体方针和根基准绳，和加速水行政治理本能机能改变、推动水资本治理体系体例鼎新、成立健全水权轨制和水价机制、增强水生态文明轨制扶植、成立严酷的河湖治理与庇护轨制、完美水利投入不变增加机制、深化水利项目扶植和治理体系体例鼎新、立异农村水利成长机制、健全下层水利治理体系体例机制、强化水利法治扶植和科技立异等10个主要范畴的鼎新使命，提出了深化水利鼎新的保障办法。另外，加速推动水利现代化扶植、水利鼎新、实行最严酷水资本治理轨制等试点工作，动态跟踪试点进展，实时总结推行试点工作经验，为其他地域供给鉴戒和示范。 3、严酷履行平易近主集中制和干部提拔任用划定 在干部提拔任用方面，反馈定见指出我们还具有干部交换不敷、干部治理不敷规范等问题，从进一步规范干部提拔任用工作，加年夜从下层培育熬炼和提拔干部、增强干部上下交换和横向交换，继续做好干部援藏、援疆和扶贫工作等方面提出了整改要求。对此，我们采纳以下办法落实整改。水利旧事2{d+A%m!vg （一）进一步规范干部治理工作 美金z-gapq0 1．完美干部提拔任用工作法式。按照中组部《干部任用条例》修订环境，实时修订完美《中共水利部党组关在贯彻实行定见》和《水利部干部提拔任用工作议事法则》，进一步规范干部提名、酝酿环节工作，充实阐扬党组织在干部提拔任用工作中的带领和把关感化。水利旧事7UW3aa0A,PH| 2．增强干部提拔任用工作监视查抄。对峙把选人用情面况作为巡查的主要内容，每一年重点巡查和按期查核2个以上的直属单元。2014年集中对直属单元周全展开一次干部提拔任用工作监视查抄，并催促抓好查抄发觉问题的整改落实。制订了《关在进一步增强直属单元处级干部存案治理的定见》，对直属单元正处级带领职务实施任前存案治理。成立背规用人传递轨制，加年夜对直属单元背规用情面况传递和相干义务人处置的力度。 _4\[3SZ"`J-Z0 （二）进一步增强干部培育和干部交换工作 1．加年夜从下层培育熬炼和提拔干部力度。有打算地放置优异年青干部到下层一线和急难险重等岗亭工作，让年青干部多“墩墩苗”“接地气”。加倍重视从下层和出产一线提拔结壮肯干、实绩凸起、大众公认的干部，经由过程公事员遴选、调任等多种体例，进一步加年夜从下层提拔优异干部的力度，慢慢成立来自下层的干部培育提拔链。水利旧事(J&h5Y&x.}VP|%U 6~(N.V"i)uO5Sl0 2．进一步增强干部交换。严酷履行《党政带领干部交换工作划定》等轨制，加年夜部机关与直属单元、直属单元之间干部交换力度。在干部提拔任用中，划一前提下优先斟酌有多岗亭任职履历和下层工作履历的干部；在合作提拔中，恰当加年夜干部任职履历、工作实绩等赋分比重。进一步增强干部交换工作的平常治理和跟踪查核。进一步健全干部交换的办事保障机制，实时帮忙交换干部处理工作、糊口中的现实坚苦。 3．继续做好干部援藏、援疆和扶贫工作。加年夜干部下层挂职熬炼力度，对峙选优派强，切实做好干部援藏、援疆、扶贫和撑持处所水利扶植等工作，充实阐扬支援和培育熬炼干部两项功能。落实好援藏、援疆和扶贫干部政策和待遇，加倍关怀援藏、援疆和扶贫干部的工作和糊口，切实消除他们的后顾之忧。水利旧事!FT&]V|-P1D\/G#[ 为确保落实整改使命完成并获得实效，我们已将各项整改办法细化分化到义务单元和义务人，每位部党构成员依照分工抓好各自分担规模内整改办法落实。下一步，我们将继续当真落实反馈定见，结实做好整改工作，以此为契机，鞭策我部党风廉政扶植和反败北工作获得新成效、水利鼎新成长获得新功效。 对以上传递内容，我们恳切接管社会各界的监视，联系德律风：（010）63202018，电子信箱：shlxf@mwr.gov.cn。
苏公网安备 32109202000130号